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各地节后开工头等大事"抓基建"

节后开工各地头等大事抓基建一季度稳投资成重点

本报记者 定军 北京报道

导读

春节过后，多地第一时间开会研究基建投资。2018年各地的投资增速整体放慢，如果2019年投资增速继续放缓，可能对经济形成较大的下行压力。

一场基建投资大战已经打响。

春节假期后的头两天（2月11、12日），辽宁、吉林，江苏、四川等地分别召开了相应的基建项目投资会议。

春节过后，为什么这么多地方第一时间开会研究基建投资？

根据国家统计局公布的数据，2018年辽宁、吉林、山东的投资增速都在5%以下，全国还有8个省份去年全年投资增速为负数。如果2019年投资增速继续放缓，可能对经济形成巨大的下行压力。

申万宏源(4.660, 0.01, 0.22%)证券固定收益融资总部副总经理范为认为，各地现在要讲究高质量发展，要控制债务风险等，使得投资增速难以太快增长。如果一季度投资增速不能稳住，接下来可能还会出新的措施。

14省份去年投资增速低于6%

根据国家统计局公布的数据， 2018年各地的投资增速整体放慢明显，除了安徽、河北、辽宁、甘肃的增速比2017年有所加快外，其它地区增速普遍放慢。

2018年有14个地区的投资增速低于6%，分别是华北的北京、天津、山西、内蒙古（部分地区属于华北），西北的宁夏、新疆、甘肃，东北的辽宁、吉林、黑龙江，还有华东的江苏、上海、山东，以及海南等地。

也有地方投资保持高速增长，贵州、安徽、云南、福建、江西、湖北、广西、广东、陕西、四川、湖南均为两位数增长。其中，贵州2018年的投资增速为15.8%，位居全国第一，不过相比2017年20.1%的增速也有所放慢。

贵州统计局局长肖云慧此前指出，2018年贵州经济增速为9.1%，取得这样的成绩，来之不易。

肖云慧表示，2018年全国主要经济指标增长放缓，经济增速回落，较多省份经济增速也出现回落。与全国一样，贵州全省工业、投资、消费等主要经济指标增速持续回落，经济增长的下行压力持续加大。在这样的情况下，贵州确保了经济保持较快增长，增速高于全国、高于西部平均水平，位居全国前列，十分难得。

贵州投资放慢，主要是基建放慢导致。2018年，贵州全省基础设施投资比上年增长15.8%，与2017年25.5%的增速相比，降幅接近10个百分点。

南京师大商学院教授卜海指出，很多地方的投资和经济增速放慢，与主动调整有关，因为各地都在强调高质量发展，适当放慢速度是正常的，目的是从更长远时期看使得经济有可持续性。

节后各地先抓基建

为了缓解投资下行压力，春节假期后的前两个工作日（2月11、12日）四川、江苏、吉林、辽宁等地召开加快基建项目投资的会议。

2月11日，辽宁省长唐一军在省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动2018年总结暨2019年动员部署大会指出，要重整行装再出发、一年接着一年干，深入开展“重强抓”专项行动，加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴。

同一天，在吉林全省“抓环境、抓项目、抓落实”项目建设年动员大会上，吉林省委书记巴音朝鲁强调，要切实加强项目储备、狠抓项目落地、加快建设进度、解决资金不足等突出问题，确保全省项目建设取得新的实实在在的成效。

2月12日，四川省政府召开了全省2019年加快推动基础设施等重点领域补短板工作电视电话会议，安排部署全省基础设施等重点领域补短板三年行动和2019年投资及重点项目工作。四川省长尹力指出，要谋划实施一批标志性、引领性、带动性的补短板项目，同步抓好700个全省重点项目，确保2019年全社会固定资产投资增长10%。

清华大学PPP研究中心首席专家王守清指出，目前地方投资放慢，与一些资金没盘活有关，比如很多项目周边土地没有开发，原因是没有土地指标。另外，一些不发达地区土地难以变现，投资主要靠政府。

“投资资金的来源要看靠什么，如果靠政府的话，这需要税收，靠民企的话，则需要有回报率，项目回报不够的话，政府还要进行补贴。”王守清说。

2月12日，在2019年江苏全省重大交通项目集中开工仪式上，江苏省委书记娄勤俭谈到了这个问题。

娄勤俭指出，到2035年，江苏将基本实现一日联通全球、半日通达全国、2小时畅行全省、各设区市1.5小时抵达南京，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家，基本建成人民满意、保障有力、国际领先的交通强省。为此，要创新要素保障方式，不能因为扩大交通投资而产生新的政府债务，更多地用市场化手段吸引各路资金参与，更加注重节约集约用地。

范为认为，目前各地投资放慢，是依赖土地的发展模式出了问题。很多地方地价越来越高，很难再卖出高价地，而且很多土地不能开发，加剧资金紧张。今年以来，各地加大力度促进基建投资，如果一季度投资增速难以恢复到正常水平，可能下一步会采取放开房地产限购等新措施。

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