从不让“伸手”到不敢“伸手”
对此，赵佳松深有感触。他说，之前干工程只要与某个行政部门搞好关系，那怕是实行招投标，项目一定是“手到擒拿”，绝不会放空。
据其透露，招投标虽有《招投标法》，但该法规在操作上不是很健全，有一定操作空间。比如，招投标规定至少要有3家参与，但在实际运行中，业主会为利益方“量身定制”一些条件，满足竞标规定，却排斥了其它人竞标，此为“陪标”。而其它违法违规还有“串标、围标”等。
招投标市场是最易滋生腐败的地方，昆明市纪委、昆明市监察局日前对外通报的情况印证了这一说法。
通报显示：今年1至4月，昆明市纪检监察机关共立案150件，其中有70多件涉及工程招投标领域的腐败。典型案例包括五华区人大常委会原主任刘建卿受贿案，石林县原县委常委、组织部长、统战部长龚红春受贿案，官渡区原副区长喻飞受贿案等，其中刘建卿在担任五华区副区长期间，利用职务之便，插手、干预绿化项目工程、道路景观改造工程招投标过程，为他人谋取利益，多次收受施工方负责人达100余万人民币。
“随着昆明市强化了对公共资源交易监督管理后，靠票子、靠关系的非公平竞争手段就很难得逞！”赵佳松说。
除了令不良商人“收手”外，也促使了很多公职人员从不让“伸手”，到不敢、不愿“伸手”的转变。
昆明一不愿具名的公职人员说：“以前的政府采购，虽然有多种权力掣肘，但多少还受供应商、中介机构‘以礼相待’。昆明公共资源交易体制改革后，即便供应商‘有礼’，我们也不敢出手。”
张洪安坦言，公共资源项目的交易，由于是政府直接或间接出资，涉及到社会公众的利益，必然要公开招标确定，必须要严加监管，也必然伴随着监督管制和反管制的长期博弈。
如果赵佳松看到的、感受到的仅是一孔之见，那运行后统计的数据，则客观、全面、真实地反映了昆明对公共资源交易市场管理水平。
统计显示：4年来，昆明共监督完成招投标项目1.1万多个，交易总额达2400亿元，中标价与拦标价相比下降4%，为财政直接节约资金近100亿元，有效节约了政府投资。
严查交易和履约过程中的违法违规及不诚信行为，4年来共受理各类投诉、举报、纠纷500余件，对违规违法的190余家企业依法进行了查处，记入不良行为记录，禁止这些企业12至24个月参与昆明市国有投资项目的招投标，并对这些违规违法企业的投标保证金和廉政保证金不予退还，上缴市国库，增加了违规违法和不诚信企业的经济和道德成本，有效震慑了违法违规行为人，对参与公共资源交易各方主体起到了较好的警示教育。
对此，业界普遍认为，当下昆明对公共资源交易的探索，是比较合理的，其建立起了公平、开放、竞争、有序的公共资源交易市场环境。
赵佳松也表示认可。他说：“目前的招投标很规范、合理，公正。比如，今天的标我们公司成为了第二中标人，但我们心服口服。”
话毕，赵佳松不带一丝遗憾地离开了昆明市公共资源交易中心。 首席记者廖兴阳报道
■时政观察
破除藩篱再出发
日前，国家发展改革委发布了《关于整合建立统一规范的公共资源交易平台的方案(征求意见稿)》，明确提出，到2015年底，各省、自治区、直辖市人民政府公共资源交易平台整合建设工作全面展开，省、市级统一规范的公共资源交易平台体系初步形成。
业界人士认为，国家对于规范公共资源交易行为、统一交易平台的设想和设计是高起点的，符合党的十八届三中全会精神，有利于建立阳光交易市场。但是改革，不能只摸石头不过河，必须动真碰硬，破除藩篱，像昆明一样杠杠地“出发”。
4年多来，昆明积极探索公共资源市场化配置和交易监督管理新思路、新方法、新举措，实现了公共资源的决策、服务、监督相分离，为公共资源的市场化配置，营造了公开、公平、公正、竞争、有序的交易环境，为阳光政务的打造、行政效能的提升做出了“示范”。
改革，不能只改别人不改自己，必须自我革命、自我省视，不能又成为一个官僚机构。
4年多来，昆明一次次的清权、减权、制权……只为与审批权说再见，为权利的阳光运行，简政放权、大刀阔斧。
吼破嗓子，不如甩开膀子。
4年多来，昆明以壮士断腕、背水一战的气概，以党性与血性，铁肩担当，勇毅笃行，并充分发挥市场在资源配置中的决定作用，把该放的权放开放到位，按照法不禁止的，市场主体即可为，法未授权的，政府部门不能做。通过制定市场准入制度的负面清单和权力运行清单，大力减少公共资源交易的行政审批，禁止变相审批，打破地区封锁和行业垄断，废除防碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。
正如中国经济体制改革研究会理事黄冬如所言：从近期看，公共资源交易领域改革是一场制度变革；从中期看，公共资源交易领域改革是一场社会变革，是一场市场变革，是一场政府变革；从远期看，公共资源交易领域改革是一场思想文化变革。
改革，势必要触动利益，所以不会一帆风顺，但必须破除藩篱，勇往直前。
祝愿昆明明天更好！
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